Ustavni sud Bosne i Hercegovine proglasio je neustavnim određene akte i aktivnosti entiteta Republika Srpska (RS) povezane s proračunskim financiranjem lobiranja. Sud je zabranio sve isplate iz proračuna RS-a namijenjene takvim lobističkim aktivnostima čiji su ciljevi, prema navodima Suda, u suprotnosti s Ustavom BiH, odlukama Ustavnog suda i institucija Bosne i Hercegovine.

Ova je odluka donesena na 174. plenarnoj sjednici Suda, a uslijedila je nakon apelacije Denisa Zvizdića, zamjenika predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Apelacija je osporavala ugovore koje je Vlada RS-a potpisala s lobističkim tvrtkama u Sjedinjenim Američkim Državama.

Konkretno, predmet se odnosio na ugovor o konzultantskim uslugama koji su 6. rujna 2025. godine zaključili direktor Predstavništva Republike Srpske u Beču Mladen Filipović i Ari Ben-Menashe, predsjednik tvrtke Dickens & Madson Canada Inc. U tom ugovoru, jedan od eksplicitno navedenih ciljeva bila je "nezavisnost RS-a".

Ustavni sud je naložio Narodnoj skupštini Republike Srpske, Vladi RS-a, drugim nadležnim institucijama i predstavništvima RS-a u inozemstvu da obustave takve aktivnosti i isplate. U odluci se navodi da je u proračunu RS-a za 2026. godinu za transfere predstavništvima u inozemstvu predviđeno 15 milijuna KM, dok je drugim rebalansom proračuna za 2025. za tu namjenu bilo predviđeno 49 milijuna KM.

Sud je u svojoj odluci pojasnio da, iako entiteti imaju ustavno pravo na donošenje svojih proračuna, svi zakoni i propisi moraju biti usklađeni s Ustavom BiH. Ustavni sud naglašava da Bosna i Hercegovina nastavlja svoje pravno postojanje kao država, s unutarnjom strukturom modificiranom Ustavom. Entiteti, Federacija Bosne i Hercegovine i Republika Srpska, uspostavljeni su kao sastavni dijelovi države Bosne i Hercegovine i podređeni su njezinu suverenitetu.

"Ustav BiH nije priznao Republiku Srpsku niti Federaciju Bosne i Hercegovine kao države, već ih, umjesto toga, naziva entitetima", stoji u odluci. Slijedom toga, Ustav Bosne i Hercegovine ne ostavlja prostora za bilo kakav suverenitet entiteta ili pravo na samoorganiziranje temeljeno na ideji teritorijalne odvojenosti. Prema navodima Ustavnog suda, svako navođenje suvereniteta, državne samostalnosti ili stvaranja države u odredbama Preambule Ustava Republike Srpske krši Ustav Bosne i Hercegovine.

Ustavni sud je također primijetio da oblast lobiranja u Bosni i Hercegovini nije definirana niti uređena zakonima. Ne postoji jedinstven državni zakon o lobiranju niti su te aktivnosti formalno prepoznate i zakonski uređene na razini institucija BiH, što rezultira nedostatkom službenih registara lobista i jasnih pravila.